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▲總統蔡英文今中午宴請兩公約國家報告國際審查會議審查委員。(圖/總統府提供)

記者翁嫆琄/台北報導

總統蔡英文20日宴請兩公約國家報告國際審查會議審查委員,感謝他們辛苦參與及提供寶貴建議,她也指出,新政府最重要的幾項工作,包括年金改革、司法改革、住宅政策、原住民族的歷史和轉型正義,也都有重要的人權意義。

蔡英文致詞時表示,第二次的兩公約國家報告國際審查,已經順利完成。今天上午,兩個審查委員會一共提出了78點「結論性意見與建議」。與會委員都付出了大量時間,來關心台灣的人權議題。她要代表政府表達誠摯的感謝。

她指出,最近幾年,台灣陸續制定了主要國際人權公約的施行法。也召開國家報告審查會議,邀請國際專家來台灣檢視、討論人權議題,發展出台灣參與聯合國人權保障體系的方式。透過施行法的推動,政府有計畫的把兩公約的條文落實在國內法當中。兩公約精神的推動,將會是人權標準的地板,而不是天花板。

蔡英文說,人權的標準,要向上看齊,也要向下扎根。所以,我們將對人權教育提出完整的計畫。她希望往後不管是推動政策改革,還是在個別公務員、教師、警察、司法人員的日常工作中,「人權,都會是基本,而且優先的價值」。在今年的下半年,還有《兒童權利公約》(CRC)、以及《身心障礙者權利公約》(CRPD),要進行國家報告的審查。我們會努力深化台灣的人權保障,也會將我們的經驗,提供給國際社會參考。

同時,蔡英文也強調,人權的保障,是政府一直努力的事情。新政府最重要的幾項工作,包括年金改革、司法改革、住宅政策、原住民族的歷史和轉型正義,也都有重要的人權意義。委員們關注的「國家人權委員會」推動進度,是她曾經做過的承諾,總統府的人權諮詢委員會也已經開醫師房貸始討論「國家人權委員會」的設置方案,希望在今年內做出明確的決定。



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2017-02-0320:32

〔記者羅倩宜/台北報導〕勞動部長換將,工商團體寄予厚望。工總表示,林美珠是少數非工運出身的勞動部長,應可更客觀處理勞資問題,盼盡快提一例一休配套,如放寬加班彈性。商總則期待林可針對加班費計算方式重新檢討,並提高每月加班上限至54小時。工總理事長蔡練生表示,過去幾屆勞動部長或勞委會主委,除陳雄文外,大多為工運出身,因此很多問題偏向勞工。「但偏向勞工不一定真正對勞工有幫助,而必須更宏觀,把經濟的餅做大,勞工才能真正受惠。」工總指出,當初政府組織改造,工商界就很反對把勞委會改成勞動部,建議應該要定義為「人力資源部」才對。事實證明,幾位工運出身的主委或部長,只是一味爭取勞工權益,較少思考如何滿足經濟發展所需的人力,如何提升勞工素質。蔡練生認為,過去沒有低薪問題,是近幾年經濟不好才出現低薪。「餅沒做大,大家才會愈搶愈兇。」他説,林美珠並非勞運出身,且在公務部門歷練豐富,協調能力強,建議她上任後的當務之急是提出一例一休的配套。「尤其是加班彈性應該放寬。」工總表示,加班費提高,僱主還可咬牙吸收;但諸如七休一及加班時數上限等規定,讓資方找不到人力、勞方無法加班而收入減少;應盡快訂出配套來彌補。商總理事長賴正鎰表示,期待林美珠上任後,不要製造勞資對立,而應和各部會充份協調, 一起把經濟環境搞好。「台灣的勞工福利想學歐洲,但我們的國民所得只有歐美的一半,這種強制作法對整體經濟的壓力會過大。」商總建議,勞基法現行加班一小時算四小時應重新檢討,每月加班上限46小時也應放寬。

工商時報【陳濤】

據中國權威部門披露,進入供暖期後,中國京津冀地區新增了30%左右的汙染物排放量。這其中,城市供暖設施落後、農村城郊散煤取暖是主因。

儘管京津冀地區採取措施實行「煤改電」、「煤改氣」,但即便治霾聲一片,由於去年下半年的高煤價,在邯鄲、邢台市郊以及國道沿線,小煤場依然有生意做。散煤取暖後果不容忽視,燃燒1噸散煤的汙染比1噸電煤高10倍。

中國治理霧霾,既要依靠產業結構、能源結構的優化和升級,也須構建治汙的嚴密體系和有效機制,兩者相輔相成。實現產業結構、能源結構優化升級需要一個較長過程,必須伴隨新產業的崛起、新能源的替代。

從發達國家成熟經驗和中國地區治理典型來看,在產業和能源結構優化之前,完善相關治理體系是有效治理霧霾的當務青年留學貸款之急。

這些年來,中國在節能減排、環境保護方面投入巨大的人力物力,取得明顯成效,但總體來看,高投入、高排放、高汙染的生產模式並沒有得到根本改變。

而在汙染治理過程,由於控制汙染氣體排放關係到地方工業生產和社會就業,加上地方環保監控覆蓋面和環保力度存在差異,某些地區霧霾治理體系缺失和失效並存。

無論是提新莊汽車借款高排放門檻、逼使企業轉型,還是治理小散亂、控制汙染源,有效控制汙染空氣排放總量必須要以剛性制止「偷排」為前提,這需要全社會努力構築共同防線。

一方面,需要顯著提高違規違法企業偷排的成本。1968年英國制定「工廠法」,規定汙染工廠的酸性上限濃度和煙霧濃度,強制關閉或轉移大型汙染設施。德國政府推出法律,制定空氣品質標準,限制排放源,建立總的排放限值。根據美國「清潔空氣法」,每輛違規排放的汽車可能會被處以最高3.75萬美元的罰款。

另一方面,社會公眾應積極參與制止「偷排」行為。德國法律賦予公眾對汙染空氣的行為提起訴訟的權利,公眾有權要求相關部門對企業進行調查,並要求企業按照法律規定整改。如果問題得不到妥善解決,相關部門有權讓企業停業。

中國治理霧霾較好地區的經驗也表明,只要講求「認真」二字,構建嚴密細緻的治理體系,汙染排放可以得到有效控制,霧霾天氣是可以大大減少乃至消除的。近來廣受好評的蘭州治霾成功經驗就有力地證明了這一點。

做為以重化工業為主的城市,蘭州與北方多數地區一樣存在大量污染源,地理環境和氣候條件並不有利於汙染物排放,但蘭州市不斷完善治理體系,建立網格化治理方式,踏踏實實落實治理責任制,逐步解決了霧霾這個大問題。

很多人對改善空氣品質信心不足,總認為治理霧霾需要大投入、高技術,但蘭州等地經驗恰恰說明,認真建立治理體系會事半功倍。

同時,還應看到,借鑒發達國家治理霧霾成功經驗,加強環保宣傳,啟發社會公眾環保意識,自主採取綠色出行和低碳生活方式,是有效提升空氣品質的一個重要方面。

根治或基本消除霧霾天氣需要一個過程,客觀上需要採取應急行政手段,更需要建立長遠環境保護制度。全社會亟待共同努力,加快構築系統性防線,制止汙染氣體偷排。
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